Dochody gminy z nieruchomości oraz możliwości i warunki ich zwiększania na przykładzie gminy Wierzchosławice

Abstract

Głównym celem niniejszej pracy jest zaprezentowanie dochodów Gminy Wierzchosławice z nieruchomości zarówno komunalnych (czyli własnych) jak i nieruchomości niekomunalnych (czyli innych nieruchomości znajdujących się na terenie gminy, nie będących własnością Gminy Wierzchosławice) oraz możliwości i warunki ich zwiększania. Badania empiryczne zmierzały do porównania dochodów jakie Gmina Wierzchosławice uzyskała z nieruchomości w poszczególnych latach w stosunku do uzyskiwanych dochodów z nieruchomości przez gminy w Polsce w tym samym okresie czasu. Na podstawie zebranych danych liczbowych zostały obliczone wskaźniki struktury i wskaźniki dynamiki, za pomocą których dokonano analizy porównawczej w celu zobrazowania udziału dochodów z nieruchomości Gminy Wierzchosławice w ogólnych dochodach uzyskanych przez wszystkie gminy w Polsce z tego samego tytułu. Zasięg czasowy zagadnień podjętych w niniejszej pracy to okres 10 lat, tj. od 2000 roku do 2009 roku. Trzy pierwsze rozdziały stanowią teoretyczną wykładnię podstawowych pojęć wykorzystywanych w niniejszej pracy. W Rozdziale 1 wyjaśniona została definicja nieruchomości, a także jej rodzaje oraz cel posiadania, gospodarowanie nieruchomościami i ewidencja (m.in. ewidencja gruntów i budynków, księgi wieczyste, rejestr zabytków). Rozdział 2 poświęcony został literaturowej wykładni pojęć dotyczących gminy jako jednostki samorządu terytorialnego, jej istoty oraz samodzielności, zakresu działania a także zadań (własnych i zleconych), z uwzględnieniem organów gminy oraz jednostek organizacyjnych i pomocniczych. Rozdział 3 zawiera wyjaśnienia dotyczące gospodarki finansowej gminy; w głównej mierze wyjaśnia pojęcie i zasady sporządzania budżetu gminy, jego strukturę oraz wykonanie. Rozdział 4 poświęcony jest dochodom jakie gmina uzyskuje z nieruchomości zarówno komunalnych jak i niekomunalnych oraz opisuje możliwości i warunki zwiększania powyższych dochodów. Zadaniem rozdziału 5 jest wskazanie metodyki badań dochodów gminy z nieruchomości, zastosowanych w pracy, poprzez ukazanie celu i hipotezy badawczej, zakresu badania, potrzeb informacyjnych, źródeł, metod oraz sposobu zbierania i gromadzenia niezbędnych do analizy informacji, a także zasad i procedur oceny. Rozdział 6 dokonuje charakterystyki obszaru badań jakim jest Gmina Wierzchosławice, poprzez ukazanie krótkiej historii, jej warunków przyrodniczych, turystycznych i rekreacyjnych, z uwzględnieniem położenia geograficznego oraz infrastruktury społecznej, technicznej i gospodarczej. Przedstawione zostały ogólne dochody i wydatki budżetowe Gminy Wierzchosławice w układzie rodzajowym oraz z wyodrębnieniem działów klasyfikacji budżetowej w latach 2001 – 2009. Rozdział 7 opisuje nieruchomości w Gminie Wierzchosławice oraz dochody jakie Gmina osiąga z nieruchomości komunalnych i niekomunalnych, a także jaki jest ich udział w budżecie Gminy Wierzchosławice z zastosowaniem analizy porównawczej. Ostatni Rozdział 8 przedstawia możliwości i warunki zwiększania dochodów Gminy Wierzchosławice z nieruchomości poprzez podniesienie stawek podatkowych przez Radę Gminy, waloryzację czynszów o średnioroczny wskaźnik wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych, sprzedaż nieruchomości w formie przetargu lub licytacji czy też stworzenie warunków do zwiększenia prowadzenia działalności gospodarczej na terenie Gminy.