Wykorzystanie środków Unii Europejskiej na szczeblu gminy – analiza porównanwcza na przykładzie gminy Chełmiec i gminy Limanowa

Abstract

W pierwszej części mojej pracy w sposób ogólny zaprezentowałam, istotę polityki regionalnej oraz efektywność jej działania na polskim ryku. Ze względu na to, iż przedmiotem porównań stały się dwie gminy, niezbędnym elementem było ogólne przedstawienie pozycji gminy jako podstawowego ogniwa samorządu terytorialnego, źródła ich dochodów, do których zaliczamy nie tylko środki własne, ale również środki pochodzące z zewnątrz, czyli np. fundusze unijne, które obecnie stanowią jedne z głównych przychodów gmin. Badania do niniejszej pracy przeprowadzone zostały w dwóch gminach o porównywalnej wielkości. Pierwszą z nich była Gmina Chełmiec, znajdująca się w Powiecie Nowosądeckim oraz Gmina Limanowa znajdująca się w Powiecie Limanowskim. Dzięki danym udostępnionym przez obie Gminy przeprowadzona została szczegółowa analiza dotycząca wykorzystanych środków z Unii Europejskiej przed i po akcesji oraz cele na jakie zostały one przeznaczone. W rezultacie tej analizy okazało się, że Gmina Chełmiec pod względem wykorzystania środków przedakcesyjnych uzyskała lepszy wynik niż Gmina Limanowa. Natomiast kolejne latach członkostwa czyli 2004- 2011 przyniosły Gminie Limanowa więcej środków z Funduszy Unijnych na poprawę infrastruktury technicznej i warunków materialnych jej mieszkańców. W przeliczeniu na jednego mieszkańca tych środków było więcej niż w Gminie Chełmiec, w której na jednego mieszkańca przypada mniejsza kwota dofinansowania. Ze względu na trudną i niepewną sytuację na rynku europejskim, ilość środków na przyszłe lata może okazać się niższa niż do tej pory.

In the first part of my work, the essence of regional policy and the efficiency of its operations in Poland is presented in a general way. Due to the fact that that comparisons of two communes have become the subject of the thesis, an essential component of the paper was the overall presentation of the position the municipality as the basic cell of local government, including the source of their income, which relies not only on their own resources but also resources from the outside that is, for example EU funds, which now constitute one of the main revenue sources for municipalities. The research for this study was conducted in two municipalities of comparable size. The first was Chełmiec municipality located in the district of the town of Nowy Sącz, and Limanowa municipality located in the Limanowa district. For both municipalities a detailed analysis of used funds from the European Union before and after accession (and the purposes for which they were intended) was carried out. As a result of this analysis it was found that Chełmiec Municipality in terms of utilization of pre-accession funds outperformed Limanowa Municipality. While the subsequent years of membership, i.e. 2004-2011 resulted in the Municipality of Limanowa in more funds from EU sources to improve infrastructure, technical and material conditions of its inhabitants. Per capita measures were also analyzed. Due to the difficult and precarious situation in the European market, the amount of funds for future years may be lower than before.