Ochrona środowiska jako wybrane problemy samorządu terytorialnego. Studium na przykładzie Gminy Szczurowa

Abstract

Niniejsza praca poświęcona jest zagadnieniom finansowo-prawnym instytucji budżetu, a w szczególności finansowaniu inwestycji w dziedzinie ochrony środowiska. System finansowania inwestycji dotyczących ochrony środowiska w Polsce ukształtował się na przełomie lat osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych. Charakteryzuje się pewnymi stałymi cechami i jest powiązany z istniejący systemem zarządzania gospodarką narodową jako gospodarką o znamionach rynkowych. Środowisko przyrodnicze zajmuje bardzo ważna rolę w życiu każdego człowieka. Środowisko to ogół elementów przyrodniczych, znajdujących się zarówno w stanie naturalnym, jak też przekształconym w wyniku działalności człowieka. Obejmuje w szczególności powierzchnię Ziemi łącznie z glebą, kopaliny, wodę, powietrze atmosferyczne, świat roślinny i zwierzęcy a także krajobraz. Ujmując szerzej – środowisko to całokształt otaczających nas, wzajemnie powiązanych ze sobą elementów, takich jak warunki przyrodnicze, atmosferyczne, hydrologiczne, litologiczne, a także takich, które wynikają z działalności człowieka. Inaczej mówiąc, środowisko obejmuje zasoby naturalne i wytwory działalności człowieka pozwalające na zaspokojenie jego elementarnych potrzeb życiowych. Dlatego też działania człowieka powinny zmierzać w kierunku minimalizowania niekorzystnych, szkodliwych wpływów na środowisko tym samym zapobiegać jego degradacji. Kluczową rolę w tej kwestii mają do odegrania władze państwowe, podejmując odpowiednią politykę proekologiczną, zapewniającą bezpieczeństwo ekologiczne obecnemu i przyszłym pokoleniom. W niniejszej pracy działalność inwestycyjna na ochronę środowiska została przedstawiona na przykładzie podstawowej jednostki samorządu terytorialnego, jaką jest gmina. Celem pracy jest zaprezentowanie zadań związanych z finansowaniem ochrony środowiska, jakie Gmina Szczurowa poczyniła w analizowanym okresie czterech lat (lata 2002-2005), oraz jaką część środków z budżetów poszczególnych lat wydatkowano na działania proekologiczne9jak również stwierdzenie, czy wydatki te w poszczególnych latach wykazywały tendencję wzrostową czy spadkową. Hipoteza ogólna w niniejszej pracy brzmi następująco: ochrona środowiska stanowi problem społeczny samorządu terytorialnego .