Znaczenie pomocy publicznej w finansowaniu małych i średnich przedsiębiorstw powiatu nowosądeckiego

Abstract

W pracy przedstawiono znaczenie pomocy publicznej w finansowaniu małych i średnich przedsiębiorstw powiatu nowosądeckiego. Celem głównym jest zbadanie rozmiaru i przeznaczenia pomocy publicznej, jaką w latach 2003 – 2007 przyznał Prezydent Miasta Nowego Sącza oraz Urząd Skarbowy w Nowym Sączu przedsiębiorstwom funkcjonującym na terenie Nowosądecczyzny. Tak sprecyzowany cel ma w konsekwencji posłużyć uzasadnieniu hipotezy, która brzmi: znaczenie pomocy publicznej w rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Polsce jest coraz większe. Dzięki wsparciu finansowemu ze strony państwa, czy też uszczupleniom zobowiązań wobec sektora państwowego, małe i średnie podmioty mogą znacząco poprawić swoją kondycję finansową i szybciej się rozwijać. Podmiotem badań niniejszej pracy są małe i średnie przedsiębiorstwa działające na terenie powiatu nowosądeckiego, korzystające z pomocy publicznej udzielonej im przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza oraz Urząd Skarbowy w Nowym Sączu. Analiza obejmuje pięć lat począwszy od roku 2003 do 2007. Część teoretyczna przygotowana została za pomocą narzędzi literaturowych, obejmujących książki i czasopisma poświęcone przede wszystkim tematyce pomocy publicznej oraz akty prawne regulujące te zagadnienia. Do narzędzi empirycznych należy zaliczyć sprawozdania Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Głównego Urzędu Statystycznego, jak również wnikliwą analizę danych uzyskanych z Urzędu Miasta Nowego Sącza oraz Urzędu Skarbowego w Nowym Sączu, dzięki którym możliwe stało się opracowanie części analitycznej pracy. Praca składa się z czterech rozdziałów. Rozdział pierwszy ma charakter wprowadzający i zawiera ogólne informacje na temat pomocy publicznej. Przedstawiono w nim definicję pomocy publicznej, jej rodzaje i formy. Krótko opisano zasady związane z przyznawaniem pomocy publicznej oraz główne kierunki jej przeznaczenia. Nie pominięto również kwestii związanej ze zwrotem pomocy nienależnie pobranej. Określono procedury, jakie towarzyszą takiej sytuacji. Rozdział drugi poświęcony został problematyce pomocy publicznej w Polsce. Zaprezentowano system udzielania pomocy publicznej w warunkach polskich. Przeprowadzono także analizę kierunków udzielanej pomocy publicznej w Polsce w latach 2003 – 2007. Końcowa część rozdziału to ocena skuteczności i efektywności udzielonej pomocy. Rozdział trzeci ukazuje przesłanki i warunki rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw. Skupiono się na definicji MSP oraz wpływie tego sektora na wzrost gospodarczy kraju. Ostatni rozdział pracy stanowi zasadniczą część opracowania. Przeprowadzono w nim analizę rozmiarów i form pomocy publicznej przyznanej przedsiębiorstwom powiatu nowosądeckiego przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza oraz tutejszy Urząd Skarbowy na przestrzeni pięciu lat. We wnioskach końcowych podjęto próbę oceny znaczenia, jakie dla przedsiębiorstw Nowosądecczyzny miała uzyskana przez nie pomoc.