Analiza i badanie wielkości wpływów należności celnych i podatkowych z tytułu importu oraz nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych w latach 2002 – 2006 na przykładzie izby celnej w Krakowie

Abstract

Celem pracy jest przede wszystkim, zbadanie i analiza wielkości wpływów z należności celnych i podatkowych z tytułu importu oraz nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych w latach 2002 – 2006 na przykładzie izby celnej w Krakowie. Została podjęta analiza przepisów prawnych regulujących import i nabycie wewnątrzwspólnotowe samochodów osobowych, procedur regulujących czynności, które wykonują funkcjonariusze celni jak i czynności, jakich wykonanie jest obowiązkiem podatnika w tym przypadku. Wreszcie została podjęta próba porównania wielkości omawianych wpływów w ramach poszczególnych jednostek organizacyjnych izby celnej, czyli urzędów celnych, oraz wykazanie zmian w strukturze tych wpływów jak i samej sumy tych wielkości. W ramach pracy została dokonana weryfikacja następujących hipotez badawczych: H-1. Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej spowodowało zmianę struktury wpływów z cła, podatku akcyzowego i podatku VAT. H-2. Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej spowodowało wzrost dochodów odprowadzanych przez izbę celną w Krakowie do Budżetu Państwa z tytułu importu i nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych. H-3. Procedury administracyjne związane z importem i nabyciem wewnątrzwspólnotowym samochodów osobowych z punktu widzenia podatnika i organu podatkowego zostały uproszczone. H-4. Odzyskiwanie należności niezapłaconych z tytułu importu i nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów uległo poprawie. Tak sformułowany cel pracy oraz przyjęte do weryfikacji hipotezy badawcze, zdeterminowały strukturę pracy, zawierającą trzy rozdziały i zakończenie. Pierwszy rozdział nosi tytuł „Służba Celna w Polsce”. Omówiono w nim podstawowe źródła prawa, które regulują funkcjonowanie tej służby, przedstawiono jej strukturę organizacyjną, a tym samym ilość oraz obecny stan zatrudnienia. Odniesiono się zarówno do przedmiotowego zakresu kompetencji służby celnej, a tym samym, za co ponosi odpowiedzialność. W rozdziale drugim omówiono cło, jego rodzaje i typy z uwzględnieniem należnego od samochodów osobowych, problematykę dokonania i przyjęcia zgłoszenia celnego, objęcie samochodu procedurą dopuszczenia do obrotu, a także powstania długu celnego. Ponadto omówiono podatek akcyzowy i podatek od towarów i usług, powstanie zobowiązania z tych tytułów oraz źródła prawa dla poboru cła, akcyzy i podatku VAT. Trzeci rozdział poświęcony został „Badaniu wielkości wpływów z tytułu cła i podatków w latach 2002-2006 na przykładzie Izby Celnej w Krakowie”. Przedstawiono w nim wielkość wpływów z tych tytułów. W drodze przeprowadzonej analizy dowiedziono, że w badanych i porównywanych okresach nastąpił znaczny spadek opłat celnych pobieranych z tytułu importu samochodów osobowych, natomiast nastąpił znaczny wzrost pobieranego podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego tych samochodów. Dowiedziono również zmianę struktury wpływów do Budżetu Państwa odprowadzanych przez izbę celną w Krakowie oraz to, że formalności związane z przywozem samochodów osobowych z krajów należących do Wspólnoty, zostały znacząco uproszczone. Dowiedziono też jak istotne z punktu widzenia finansów publicznych, są dochody z tytułu ceł, podatku akcyzowego i podatku VAT. W pracy tej oparto się na materiałach w postaci aktów prawnych ujętych w Dziennikach Ustaw i Monitorach Polskich, specjalistycznych opracowaniach i artykułach w Monitorach Prawa Celnego oraz w Biuletynach Celnych, jak i literaturze przedmiotu. Założona hipoteza badawcza została zweryfikowana pozytywnie.