Gospodarka finansowa samorządu terytorialnego na przykładzie miasta Zakopane w latach 2010-2012

Abstract

Niniejszej praca ma na celu przedstawienie gospodarki finansowej gminy, jako jednostki samorządu terytorialnego w ujęciu teoretycznym i praktyczne odzwierciedlenie tej gospodarki w latach 2010-2012 na przykładzie gminy Zakopane. Kolejne rozdziały pracy zawierają opis podstawy funkcjonowania samorządu terytorialnego oraz charakterystykę gminy, jako jego podstawowej jednostki. W pracy przybliżone zostały zasady gospodarki finansowej gminy, pojęcie budżetu i klasyfikację budżetową, sposób opracowania, uchwalania oraz wykonywania budżetu gminy wraz z wyszczególnieniem źródeł zasilania budżetów samorządowych oraz krótkim opisem organów zajmujących się nadzorem i kontrolą budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Główną kwestią merytoryczną pracy jest przeprowadzona analiza wykonania dochodów i wydatków budżetu gminy Zakopane wraz z charakterystyką miasta oraz kompleksową oceną jego budżetu. Wybór gminy i miasta Zakopane był podyktowany faktem wyjątkowej jej specyfiki, należy ona do najbogatszych w Małopolsce pod względem uzyskiwanych dochodów własnych, które są 6-7 razy większe niż w najuboższych gminach Małopolski Wschodniej. Mimo to Zakopane co roku uchwala bardzo zachowawczy budżet. Dla miasta z takimi możliwościami priorytetem powinien stać się ciągły rozwój i umacnianie swojej pozycji, jako miasta rekreacyjno-turystycznego. W tym celu powinny zostać zwiększone wydatki na inwestycje tj.: remonty i budowę dróg, mostów; kulturę, turystykę, sport, mieszkania komunalne, ochronę środowiska.

Goal of this dissertation is to describe and present Borough financial economy as part of territorial self-governance in both theoretical and practical representation of said economy in years 2010-2012 based on the example of Zakopane Borough. Subsequent chapters of dissertation contain functional basics of self-governance as well as characteristics of the Borough as its essential part. Furthermore, dissertation throws light on the ground rules for functioning financial economy of the Borough, the idea of budget and its classification, means of creation, legislation and execution of the Borough budget including sources of financing the self-governance units and brief description of institutions responsible for budget overseeing and control. The essence of this work is budget income and expenditure analysis based on Zakopane Borough including the city characteristics and complex evaluation of its budget. The choice of Zakopane Metropolitan Borough was due to its uncommon specifics as it is one of the richest in Malopolska based on the internal income which is 6 to 7 times higher than the poorest Boroughs of eastern Malopolska. Nevertheless Zakopane instates very modest budget every year. For a city of such potential the priority should be continual development and strengthening its position as place of tourism and recreation. To achieve these, increase of expenditure should be made especially in areas of city refurbishment and redecoration, upkeep of roads and bridges, culture, tourism, sport, council housing and environmental protection.