Problem najniższej ceny jako jedynego kryterium wyboru ofert w postępowaniach przetargowych w Polsce

Abstract

Przedmiotem rozważania w niniejszej pracy jest analiza rynku zamówień publicznych w Polsce i problemów, jakie w ostatnich latach trapią ten rynek. Autorka pracy w pierwszej kolejności skupiła się na zbadaniu zjawiska wyłaniania zwycięzców przetargów na podstawie kryterium najniższej ceny – atutach i problemach wynikających ze stosowania tej metody, jak również na przeanalizowaniu pomysłów wyjścia z obecnej, niełatwej sytuacji. W I rozdziale przedstawiono historię zamówień publicznych w Polsce. Pokrótce przybliżono zasady udzielania publicznych zamówień w okresie II RP i w PRL. Opisano genezę Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, okoliczności powstania Urzędu Zamówień Publicznych, a następnie Krajowej Izby Odwoławczej. Zasygnalizowano także, czym jest kryterium najniższej ceny i czemu jest ono powszechnie stosowane. II rozdział posłużył za przedstawienie „jasnej strony” kryterium najniższej ceny. W III rozdziale przedstawiono z kolei sytuacje przeciwne, w których pozorne oszczędności przy „tanich” przetargach wywołały następnie szereg kłopotów. W IV rozdziale przytoczono wypowiedzi osób związanych, mniej lub bardziej ściśle, z wielkimi inwestycjami infrastrukturalnymi, próbujących zdiagnozować przyczynę kryzysu w branży budowlanej, jak też szukających pomysłów na wyjście z sytuacji. Cytowani eksperci postulowali różnego rodzaju zmiany zarówno w prawie, jak i w praktyce postępowania pomiędzy instytucją zamawiającą, a wykonawcą przetargu.