Problemy funkcjonowania i oceny ekonomicznej powiatu ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji na przykładzie powiatu nowosądeckiego

Abstract

W związku z reformą podziału administracyjnego kraju od 1 stycznia 1999 roku nastąpiły zmiany dotyczące samorządu terytorialnego. W celu zapewnienia mieszkańcom większego wpływu na podejmowanie decyzji lokalnych oraz ograniczenia roli władzy centralnej powołane zostały samorządowe powiaty. Przez powiat należy rozumieć lokalną wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium. Mieszkańcy powiatu tworzą z mocy prawa lokalną wspólnotę samorządową. Wszystkim mieszkańcom z tytułu zamieszkania na terenie określonego powiatu przysługują takie same prawa i obowiązki. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, co oznacza, że staje się odrębnym od państwa podmiotem. Realizowanie potrzeb mieszkańców powiatu w nowym systemie administracyjnym odbywa się szybciej, ponieważ decyzje są podejmowane na obszarze powiatu, a nie przez organy centralne oraz wydajniej, bo powiat swoje własne środki wydaje w sposób przemyślany i ostrożny. Istnienie samorządu umożliwia więc oddziaływanie na problemy społeczności lokalnych. Dotyczy to przede wszystkim działalności inwestycyjnej powiatu, bez której nie byłoby mowy o rozwoju powiatu. Działalność inwestycyjna dla powiatu nie jest zadaniem jednak łatwym, gdyż inwestycja oznacza wyrzeczenie się bieżącej konsumpcji na rzecz przyszłych, czasem niepewnych korzyści. Wynika to z tego, iż inwestor – powiat dokonuje podziału swojego budżetu na część przeznaczoną na inwestycję. Przy określonych dochodach zwłaszcza części przeznaczonej na konsumpcję oznacza zmniejszenie inwestycji i odwrotnie. Dlatego też powiaty muszą precyzyjnie opracowywać swoje przedsięwzięcia inwestycyjne. Wynika to głównie z braku środków finansowych na realizowanie inwestycji. Z tym problemem ma do czynienia również powiat nowosądecki. Celem niniejszej pracy jest przedstawienie problemów funkcjonowania i oceny ekonomicznej powiatu ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji na przykładzie powiatu nowosądeckiego.