Analiza i ocena strategii rozwoju gminy na przykładzie gminy Borzęcin

Abstract

Samorząd terytorialny nie jest w pełni autonomiczną instytucją gospodarczą, dlatego w jego działalności musi znaleźć się miejsce na rozwiązania typowe dla gospodarki rynkowej. Przekształcenia prorynkowe wymuszają poszukiwania nowych, efektywnych rozwiązań o charakterze ekonomiczno-finansowym i organizacyjnym dla sprawniejszego wykonywania zadań publicznych, przypisanych samorządom terytorialnym. Podstawowym zadaniem władz samorządowych jest tworzenie jak najlepszych warunków dla rozwoju danych społeczności lokalnych. Rozwój ten jest procesem dynamicznym i prowadzi do zmian ilościowych i jakościowych we wszystkich sferach życia społeczności lokalnych. Dla procesów rozwoju lokalnego decydujące znaczenie ma polityka społeczno-ekonomiczna władz państwowych i samorządowych, inwestycje w zakresie infrastruktury techniczno-ekonomicznej i społecznej, tworzenie sprzyjających warunków dla inwestycji gospodarczych, realizacja zadań w zakresie budownictwa mieszkaniowego, rozwój oświaty, ochrony zdrowia, opieki społecznej a także ochrona środowiska naturalnego. Strategia rozwoju gospodarczego gminy stanowi taką koncepcję społecznego i gospodarczego rozwoju, która z jednej strony wskazuje cele rozwoju, z drugiej natomiast środki, instrumenty i mechanizmy realizacji tychże celów. Warto zauważyć, że chociaż strategia zwiększa szanse rozwoju gospodarczego, to jednak sama nie jest w stanie zagwarantować osiągnięcia sukcesu. Skuteczność realizowanych zadań zależy w znacznym stopniu od zdolności adaptacyjnych gminy do zmian zachodzących w jej otoczeniu. We własnych zasobach tkwią mocne strony gminy, które należy dostrzec i wykorzystać, ale i słabości, które trzeba przezwyciężać. Natomiast w otoczeniu zewnętrznym należy szukać szans rozwojowych, jednocześnie unikając zagrożeń. Strategie rozwoju lokalnego powinny z reguły kierować się horyzontem dziesięciu do piętnastu lat. Jest to przedział czasu w miarę przewidywalny, a jednocześnie wystarczająco odległy, aby można było przedstawić zarys głębokich zmian strukturalnych w gminie. Waga przedstawionych problemów sprawiła, że stały się one przedmiotem rozważań niniejszej pracy. W szczególności scharakteryzowane zostały strategia oraz podstawowe metody analizy strategicznej. Następnie przedstawiona została dokładna charakterystyka gminy Borzęcin oraz diagnoza jej sytuacji wewnętrznej i zewnętrznej. W ramach tej problematyki scharakteryzowane zostały: położenie geograficzne gminy, uwarunkowania środowiska naturalnego, uwarunkowania społeczno-demograficzne, infrastruktura społeczno-gospodarcza oraz gospodarka gminy. Przedstawiono także analizę strategiczną gminy oraz ocenę strategii rozwoju społeczno-gospodarczego gminy Borzęcin.